325 7.5.1998
Спільне комюніке секретаря Європейського суду з прав людини та секретаря Європейської комісії з прав людини
ПЕРШЕ ЗАСІДАННЯ СУДДІВ, ОБРАНИХ ДО ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
У Палаці прав людини в Страсбурзі, з 28 квітня по 2 травня 1998 року, 39 суддів, обраних до нового постійного Європейського суду з прав людини, провели перше зібрання. Новий Суд розпочинає свою роботу з 1 листопада 1998 року, тобто з моменту набуття чинності Протоколом № 11 до Європейської конвенції з прав людини. Судді, обрані Парламентською Асамблеєю Ради Європи у січні та квітні минулого року, розробили підготовчі заходи, що їх необхідно вжити до того, як Суд розпочне виконувати свої функції.
Обрані судді утворили дві робочі групи: перша має випрацювати Регламент Суду, друга — вирішити адміністративні питання. Обидві групи незадовго до закінчення зібрання Суду провели перше засідання, яке проходило під головуванням найстаршого за віком судді пана Бенедетто Конфорті (Benedetto Conforti).
* * *
Новий Суд постав на місці двох нині існуючих органів, що опікувалися додержанням державами-учасницями своїх зобов'язань щодо положень Конвенції. Відомо, що цими органами є на сьогодні нинішній Європейський суд з прав людини та Європейська комісія з прав людини. Нині громадяни держав — членів Ради Європи, а також самі держави мають змогу безпосередньо винести на міжнародний судовий розгляд свої звинувачення щодо порушення закріплених у Конвенції прав людини.
Ця реформа зумовлена труднощами, яких стає дедалі більше і з якими зіткнулися нині існуючі інституції, і має на меті протистояти нагромадженню справ та належним чином оптимізувати механізм застосування Конвенції. Скасування порядку розгляду справи двома різними органами, що відбирало забагато часу, є основною складовою цієї реформи.
Згідно з Протоколом № 11, юрисдикція Суду є обов'язковою, але за існуючої системи і застосування права на особисте звернення до Комісії, і юрисдикція Суду не є обов'язковими. Іншою особливістю системи, що підлягає скасуванню, є судова функція Комітету міністрів Ради Європи, який зараз розглядає скарги щодо справ, що їх визнано Комісією прийнятними, але не передано до Суду. Разом з тим Комітет міністрів має зберегти свою наглядальну функцію щодо виконання рішень Суду.
Новий Суд складається з такої кількості суддів, що відповідає кількості держав-учасниць. Судді виступають у своїй особистій якості й можуть бути переобрані.
Новий Європейський суд з прав людини, як і його попередник, засідає в Палаці прав людини у Страсбурзі. Суд вивчає справи у комісіях із трьох осіб, які мають право одноголосно відхилити справу — якщо таке рішення може бути прийняте без додаткового вивчення палатою у складі семи суддів та Великою палатою у складі сімнадцяти суддів. Ці палати висловлюють свою думку щодо прийнятності та обґрунтованості справ, які не підлягають обговоренню комісією, — проте можуть бути передані до Великої палати у разі, якщо постає серйозне питання, що стосується тлумачення Конвенції чи протоколів до неї, або коли вирішення цього питання може призвести до результату, несумісного з рішенням, постановленим Судом раніше. Проте сторони можуть заперечити проти відмови палатою від своєї юрисдикції.
Суд на пленарному засіданні обирає свого голову, одного або двох заступників голови Суду, а також голів палат, — кожен із них є членом Великої палати за посадою, як і кожний суддя, обраний від заінтересованої держави. Суд на пленарному засіданні затвердить Регламент, а також визначиться щодо палат.
Особливістю нового Суду є, зокрема, те, що упродовж трьох місяців після постановлення рішення палатою сторони мають право звернутися з клопотанням про передання справи до Великої палати. Колегія у складі п'яти суддів Великої палати вирішує, прийняти чи відхилити таке клопотання.
Протоколом передбачено такі перехідні положення:
— усі справи, що є у провадженні нинішнього Суду, на момент набуття чинності Протоколом переводяться у провадження Великої палати нового Суду;
— усі справи, що є у провадженні Комісії і щодо яких не винесено ухвали про прийнятність на момент набуття чинності Протоколом, — передаються безпосередньо до нового Суду;
— Комісія упродовж одного року продовжує розглядати справи, визнані прийнятними.
|